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隨著 COVID-19 疫情揭示「空氣傳染」的重要性，全球教育場所的室內空氣品質（IAQ）受到前所未有的關注。近期，美國波士頓大學與波士頓公立學校合作發表一項具指標性的研究，利用 商用 CO₂ 感測器搭配機器學習技術，在 125 所學校、3200 多間教室 進行為期一整學年的換氣率（Air Exchange Rate, AER）估算。 研究分析了超過 1 億筆 CO₂ 數據，共辨識 64 萬筆 CO₂ 衰減曲線，最後計算出 32 萬筆 AER 值，這是目前全球教育場所中規模最大、資料最完整的換氣率研究。 📊 研究主要發現 🌍 TIEQM 認為對台灣的啟示

公共廁所是衡量城市文明與公共服務品質的重要指標。韓國在 1980 年代啟動「廁所革命」，歷經數十年政策推動，逐步從單純的基礎設施改善，進化為集 法律規範、精細化管理、科技創新與文化倡議於一體的現代化模式，展現出公共環境管理的前瞻性。 一、制度基礎與標準建立 韓國於 2004 年制定《公共廁所法》，為全球唯一針對公廁設立專法的國家，明確規範公廁建設、維護與管理。其「5A+1(E)」標準（可獲性、可達性、可承受性、可適合性、可接受性、環保性）成為後續公廁品質提升的核心依據，確保數量分布合理、人性化設計到位，同時兼顧永續發展。 二、精細化管理與人力制度 韓國推動 清潔實名制與彈性工時管理，並提供高於最低工資的待遇，提升清潔人員尊嚴與專業性。政府亦編製清潔手冊，規範到瓷磚縫隙的細節，確保環境始終保持乾淨無異味。這種以人力為核心的管理模式，奠定了公廁維護的穩定基礎。 三、人性化設計與包容性服務 韓國公廁廣泛設置 第三衛生間、嬰兒座椅、尿布台、緊急呼叫設備，滿足婦幼、長者、殘障人士等多元需求；女廁馬桶數量更高於男廁配置，解決女性排隊問題；同時，透過無障礙設計與性別友善措施，強化公共空間的公平性與安全感。 四、文化倡議與教育推廣 韓國不僅重視硬體改善，更從 教育與文化塑造 入手。小學到高中皆融入文明如廁教育，並以標語、動畫、宣傳畫影響市民行為。水原市甚至建設「廁所博物館」，將公廁轉化為城市文化與旅遊資產，提升市民的參與感與自豪感。 五、智慧化與環境永續 韓國積極推動 智慧公廁，利用 IoT 感測器與雲端平台即時監測使用量、耗材消耗與清潔需求，提升管理效率。環境面則發展 沼氣轉化能源、節水馬桶、太陽能設施，並結合虛擬貨幣獎勵機制，促進使用者參與環保行動，讓公廁成為城市永續的一環。 六、社會多元參與 政府、企業、民間組織與志工共同形成公私協力網絡。韓國廁所協會透過認證制度與調查評比提升服務品質，市民聯盟則持續推動「文明如廁」運動，社會力量成為政策落實的關鍵推手。 七、面臨的挑戰 雖然制度完備，但仍存在偷拍隱患、女廁配置比例爭議、以及垃圾桶廢除制度的適應期問題，提醒我們在引進制度時必須考慮在地文化與社會接受度。 TIEQM的建議 台灣可借鏡韓國經驗，建立專法或專章提升公廁管理法制化，導入「5A+1(E)」標準強化數量、人性化與永續性；推動智慧公廁與公私協力機制，並結合教育宣導與改善清潔人員待遇，共同提升公共廁所品質與城市文明。

當其他城市還在煩惱公廁不足、維護困難、深夜公尿亂象時，澳洲雪梨早已用一份條理分明的《公共廁所策略》（Public Toilet Strategy 2014），打造出一個全球少見、可感知的「高品質如廁網絡」。 🔍 400 公尺原則：每個人都該在10分鐘內找到廁所 這份策略的核心，是一個簡單卻深具威力的規劃原則：市區內任一地點400公尺內就該有一座廁所。這不僅是為了解決如廁問題，更是一種城市設計的價值轉變──將如廁權視為公共基本權。 🎯 七大政策目標：超越「廁所」，成為城市社會設施 🚻 成果亮點：公廁也能變成城市資產 🗣 民眾回饋與調查數據 ♿ 智慧與尊嚴的交會：雪梨市自動化公廁再升級，打造無障礙城市新典範 2022年，澳洲雪梨市政府再次推出全新一波的自動化公共廁所建置計畫，不僅延續其「每400公尺可如廁」的城市治理哲學，更在設計、無障礙、安全與永續等面向全面提升，成為全球智慧廁所政策的領航者。 🧭 為什麼要再建新廁所？ 雪梨市府依據其「公共廁所策略」與民眾反饋指出： 因此，雪梨市計畫在中央商業區（CBD）、村落中心與大型公園（含遊戲場與戶外設施）中補足廁所設施，實現全市無死角公廁網。 🆕 新式自動化公廁亮點 🔍 TIEQM評論：雪梨的策略顯示，公廁不只是花錢的設施，而是一個城市對人性、尊嚴與社會包容的具體承諾。 (參City of Sydney. (2014). Public Toilet Strategy 2014. ; City of Sydney (2022). New automatic public toilets)

根據一份最新的國際調查報告指出，近三分之一（32%）的美國上班族將「工作環境的整潔與室內空氣品質（IAQ）」視為選擇新工作的重要福利之一。此調查涵蓋美國、加拿大、英國、德國、義大利及法國等六國近2,000位室內工作者，結果顯示高達90%的受訪者認為，雇主有責任提供乾淨、健康的室內空氣。 🌬️ 員工在意的不只是溫度：他們關心的是健康與心理福祉 研究發現，全球員工對「空氣品質不佳導致的溫度不穩定與異味」反應強烈，其中美國員工最為敏感（分別為53%與38%）。此外，美國員工也擔心看得見的污染物，如黴菌與粉塵（36%）；而法國則以濕度過高問題（42%）為主要關切。 健康風險意識高漲 美國員工對健康的憂慮尤其顯著： 這些數字顯示出，隨著疫情後遺症延燒，空氣品質已成為員工心理與生理健康的指標性議題。 🧠 員工清楚感受到：空氣品質會影響心理狀態 美國與義大利的受訪者普遍認為空氣品質與精神狀態密切相關。具體表現為： 這項發現強調，IAQ 不僅是傳統認知的生理健康議題，更逐漸延伸為企業關注員工幸福感的重要環節。 📊 員工希望看到「空氣品質數據」與「認證標章」 透明公開的 IAQ 數據能夠提升員工信任感，其中美國最為明顯（38%），其次為法國（30%）。此外，37%的美國員工表示，若辦公大樓取得如 LEED、Fitwel 或 WELL 認證，將會提升他們對空氣品質的信心。 🍃 空氣清淨機成首選解方 當問及希望企業如何改善 IAQ 時，空氣清淨機被各國員工普遍視為有效且可接受的工具。其中義大利（72%）與德國（67%）支持度最高，美國亦有 60% 的員工希望職場能廣泛使用空氣清淨機。 🗣️ 專家觀點：員工期待企業做出改變 Fellowes 空氣品質管理部門總監 Jason Jones 表示： 「這份調查清楚表明，全球員工對於室內空氣的重視程度與日俱增，他們期待企業能優先保障工作場所的健康空氣。」 📌 TIEQM評論與建議： 這份調查對台灣企業亦具重大啟示，尤其在疫後辦公模式轉型、混合式辦公崛起的情況下： 乾淨的空氣，是現代職場的新標配，也是企業對員工最基本的承諾。 (from CMM, 6/4/2025)

影響型企業如何透過創新模式，打造可持續、可獲利的衛生經濟新未來 面對全球超過42億人仍無法使用安全衛生設施的困境，一場由社會創新企業引領的「廁所革命」正在悄然展開。根據安永會計師事務所（EY）與廁所董事會聯盟（Toilet Board Coalition, TBC）2020年共同發表的研究報告，若能善用創新商業模式與融資工具，廁所經濟不僅能改善基礎衛生，更能帶來數百億美元的綠色產值與社會效益。 這份報告以參與TBC加速器計畫的創新企業為研究樣本，提出八大策略，說明如何透過有影響力企業的力量，打造一個「循環、有利可圖且包容」的未來衛生系統。   1. 廁所不只是廁所，是一種服務體驗在印度浦那，3S公司將報廢公車改裝為「女性專用衛生 站」，提供淋浴、尿布台、販賣機等功能；另一家企業Lootel則採用「如廁即折抵」的商業 模式，在咖啡館內設置智慧公廁，提高使用率與顧客黏著度。 2. 公私協力，分擔風險與資源菲律賓的「Kubeta Ko」計畫便是經典案例。政府與Loowatt企 業合作，在馬尼拉水岸貧民區建設無水馬桶，由公部門處理後端處理，企業專注於前端服 務，有效提升執行效率與財務穩定性。 3. 廢物變黃金，創造資源市場肯亞的Sanergy透過黑水虻轉化糞便為肥料與飼料；Sanivation 則將乾燥糞泥壓製為低煙燃料磚；柬埔寨的ATEC則生產小型沼氣池，讓農戶以分期付款方 式使用生質能源與有機肥，推動農村零廢社區。 4. 彈性閉環模式，因地制宜部分企業如ATEC採現地處理，另一些如Sanergy則建設集中式廠 房再販售成品。兩者皆證明，衛生經濟可透過不同靈活閉環模式，前提是有配套法規與市場 機制。 5. 數據驅動決策，提升治理效率智慧馬桶不只讓如廁更乾淨，也能產生寶貴數據。印度GARV 在公廁裝設感應器與RFID，分析洗手率並導入教育介入，使洗手比例從10%升至80%。另 一家Biomass Controls甚至將資料庫商品化，創造零邊際成本的訂閱收入。 6. 「輕資產」模式吸引投資為降低設備資本門檻，多家企業改採服務型商業模式。如 Biomass Controls以「設備即服務（IaaS）」出租燃燒設備，GARV則開展加盟體系，由當 地小企業投入設點營運。 7. 整合多重SDGs效益，解鎖多元資金ATEC強調：「糞便變沼氣與肥料」，不只服務SDG6 （清潔水與衛生），也觸及SDG2（糧食）、SDG7（能源），因此吸引能源與農業投資者青 睞。 8. 金融創新讓廁所經濟更可行報告指出，從慈善到商業投資間存在巨大鴻溝，必須以創新融資 工具如「發展影響力債券（DIB）」、混合融資機制予以補足。此舉能降低政府風險，創造 穩定報酬，同時推進社會目標。 TIEQM認為:廁所經濟不再只是衛生議題，更是推動永續城市與社會創新的關鍵環節。台灣若欲發展智慧公廁與健康如廁文化，應從整合科技、融資與社區參與三面著手，導入示範點、設立投資誘因，並推動「公廁即平台」的多元價值模式。   (參EY x Toilet Board Coalition 研究報告 , 2020)

教室內空氣品質（Indoor Air Quality, IAQ）是影響學生健康與學習表現的關鍵因素, 根據《Journal of Building Engineering》2022年發表的一篇國際重量級文獻回顧研究，指出全球學校普遍存在通風不足與空氣污染問題，進一步影響兒童的專注力、認知發展與出席率。 該篇文章整合來自40個國家、歷時近50年的研究成果，針對學校室內空氣中常見的污染物，如二氧化碳（CO₂）、懸浮微粒（PM2.5、PM10）、揮發性有機化合物（VOCs）、黴菌、細菌及臭氧等，進行綜合性分析，並發現其與學童健康風險與學習表現間具有高度關聯性。 空污影響超乎想像：缺課、氣喘、專注力下降 研究指出，學童相較成人每公斤體重吸入更多空氣，對空氣中的污染物極為敏感。調查顯示： – 學校的CO₂濃度常超過1000 ppm，遠高於建議值； – 高濃度VOCs常見於新建或重新裝修教室； – 黴菌與細菌孳生於潮濕環境，對過敏兒童風險更高； – 交通與工業污染物透過自然通風進入教室，導致PM2.5暴露值偏高。 學習效能下降可量化：每提升通風量1 L/s，數學成績上升0.5% 研究進一步分析指出，室內通風量與學生的數學與語文表現呈正相關： – CO₂濃度每下降1000 ppm，學生缺課率可降低10–20%； – 通風量每增加1 L/s per person，學測成績平均提升0.5%； – 若能維持教室CO₂濃度於900 ppm以下，學習表現最佳。 國際呼籲：重新設計學校空氣品質系統刻不容緩 面對學童在教室度過約12%人生時間的事實，研究團隊建議： – 提升自然與機械通風效率，並考慮引入熱回收與過濾設備； – 教室內應選用低污染建材與家具； – 設立即時CO₂與PM2.5監測裝置； – 對師生進行IAQ教育，強化使用者行為改善效益。 針對本研究結果，台灣室內環境品質管理協會（TIEQM）建議：將IAQ納入台灣教育健康政策主軸：並採取下列措施： 1️⃣ 盤點校園教室的通風與空氣品質現況；  2️⃣ 將CO₂濃度與IAQ納入學校建築維護與健康促進政策； 3️⃣ 推動全國『健康教室』升級計畫，導入智能監控與改善工程；  4️⃣ 將IAQ教育納入環境教育與淨零碳排校園行動中。 室內空氣品質是一項隱形卻關鍵的教育公平基礎建設，未來將持續倡議，協助政府與學校打造對兒童友善且健康的學習環境。 (參Sadrizadeh

一、政策背景 過去數十年，全球公共衛生以「WASH」（Water, Sanitation and Hygiene）為基礎進行疾病預防與健康促進。然而，近期科學實證顯示，僅靠基本WASH介入措施，對腹瀉控制與兒童健康影響有限。我們需正視：現有WASH策略已無法全面應對氣候變遷、城市擴張、貧富差距與傳染病挑戰。 二、國際趨勢 根據2022年《世界衛生組織公報》，專家提出「轉型性WASH」（Transformative WASH）作為新方向，強調： 三、環境衛生定義與內涵（WHO, 1950） 環境衛生是指：控制所有可能對人類健康與發展造成不利影響的環境因素，涵蓋以下構面： 範疇 內容舉例 基礎設施與服務 安全供水、排水系統、污水與垃圾管理 行為與文化 手部衛生、如廁習慣、社區教育與行為改變 公共與動物健康 病媒控制、動物糞便隔離、農業污染控管 氣候與都市韌性 應對乾旱與淹水、水資源再利用、社區氣候調適機制 建成與自然環境整合 食品衛生、空氣品質、都市密度、住宅與學校的衛生設施配置 💬 TIEQM評論：回歸「環境衛生」觀點是WASH轉型的關鍵一步 針對本文所提出的「轉型性WASH」與重拾「環境衛生」概念的主張，TIEQM（台灣室內環境品質管理協會）提出以下三點建議與觀察： 總結來說，TIEQM支持以「環境衛生」作為WASH新時代的核心框架，唯有從系統觀出發，才能讓水資源、衛生與清潔政策不僅達成SDG 6，也真正改善全民健康與社會公平。 (參考資料：2022年4月｜刊載於《世界衛生組織公報》)

本文在建立一套以「水與衛生的人權」（Human Rights to Water and Sanitation, HRWS）與「供應—需求系統」（Provision-Supply, PS）理論為基礎的公共廁所指標系統，並提出改善策略。研究透過五個面向來分析公共廁所品質：1.可及性（Accessibility）; 2.可接受性（Acceptability）; 3.可負擔性（Affordability）; 4.可用性（Availability）; 5.品質（Quality） 這五個指標層層相扣，構成了公共廁所應達成的核心價值與目標。 -五大指標的定義與內涵 １．可及性（Accessibility） 指所有人，不分年齡、性別、身心狀況或社會地位，都應能夠實際到達並使用廁所設施，包括設置地點合理、距離適中、無障礙通道與導引清晰。 ２．可接受性（Acceptability） 強調使用者對設施的文化認同、隱私尊重與性別安全感。例如是否提供性別友善設計或宗教考量。 ３．可負擔性（Affordability） 廁所應免費或收費合理，確保不會造成經濟負擔，保障弱勢族群使用權。 ４．可用性（Availability） 不僅要有廁所設施，更要可隨時使用，包括全天候開放、低停用率、快速維修等。 ５．品質（Quality） 指衛生環境、設備完好、安全性與清潔程度，使用者是否感到安心與舒適。 -五項指標的相互關聯性 五大指標非孤立存在，而是互為依存、層層相扣，構成公共廁所的完整品質架構。例如： • 無法到達（可及性低），即使設備再好也無法使用。 • 缺乏性別或文化考量（可接受性低），使用者會避免使用。 • 高收費（可負擔性低）會排除經濟弱勢者。 • 無夜間開放（可用性低），實質上等於無廁所。 • 廁所髒亂（品質低）會使人寧願不上廁所。 -政策與設計應如何因應？ 1. 設計面：整合五指標，全面考量不同族群需求。 2. 制度面：納入公廁評鑑與標章制度。 3. 管理面：回饋機制應包含五構面。 4. 政策面：推動廁所人權指標法制化。   透過專家訪談、使用者調查與問卷分析，研究提出一套三層級的指標體系，包括： 第一層：核心人權價值（HRWS五構面） 第二層：構面底下的12項次要指標 第三層：具體的38項可衡量指標項目 研究發現，除了設施數量與整潔度外，「使用者隱私權」、「性別友善空間」與「全天候開放」等，也為使用者高度重視之要素。 研究建議地方政府與廁所管理單位應從以下方向著手： 1. 制定「最低公共廁所標準」以保障基本人權 2. 推動參與式設計納入多元使用者聲音（如女性、身障者、清潔人員） ３. 強化管理與數據回饋機制，建構可持續發展的營運架構 4.  優化資訊揭露系統，提升使用者對廁所位置與設備的可得性 5.  結合AI、IoT等智慧化管理工具提升效率與品質 台灣室內環境品質管理協會（TIEQM）建議： 1. 指標系統具前瞻性與實務性結合：本文建立的指標系統不僅兼具人權理念與具體行動項目，也便於地方 　政府實務推動，可作為各地公廁改善的參考架構。

為因應氣候變遷與提升公共健康，英國、芬蘭、比利時三國已建立具體且多元的室內空氣品質（IAQ）政策行動架構，以下針對「政策藍圖、教育課程、標章制度與通報機制」四大面向，進行具體整理，供我國未來政策參考： 英國（United Kingdom） 1️⃣ 政策藍圖- 2021年提出《建築安全與健康戰略》，將 IAQ 納入建築與城市健康規劃。地方政府與公共衛生機構合作推動在地 IAQ 改善行動，如倫敦的「污染熱點辨識計畫」。 2️⃣ 教育課程- 開發針對學校與幼兒機構的 IAQ 教育資源包。將 IAQ 納入建築與公共衛生的專業教育課綱中。 3️⃣ 標章制度- 採用 WELL、BREEAM 等國際認證系統作為 IAQ 改善參考依據。鼓勵新建建築導入綠建築指標。 4️⃣ 通報機制- 與 NHS 合作推動「健康建築監控系統」，提供民眾通報 IAQ 問題通道。學校與機構可透過地方單位進行檢測啟動。 芬蘭（Finland） 1️⃣ 政策藍圖- 推動《芬蘭室內空氣與健康計畫（2018–2028）》，強調「健康人在健康室內」。 2️⃣ 教育課程- 政府補助學校推動 IAQ 教育，從小扎根健康觀念。提供醫師、建築專業者跨領域進修課程。 3️⃣ 標章制度- 建立官方「健康室內環境標章」，評估依據包括通風、污染控制、建材。政府與企業共同推廣，廣泛應用於公部門。 4️⃣ 通報機制- 設立「IAQ 問題通報平台」，民眾可回報異味、發霉等情況。地方政府與環保機構可依通報實地勘查處理。 比利時（Belgium） 1️⃣ 政策藍圖- 設立《健康室內空氣政策框架》，由三個區域政府協調推動。專注學校與長照設施 IAQ 改善。 2️⃣ 教育課程- 建立全國性 IAQ 線上學習平台，供教師與家長使用。學生透過探究式課程與感測器，學習 IAQ 自主監測。 3️⃣ 標章制度- 比利時環保署發展「IAQ 認證標章」，應用於清淨設備與建築空間。認證標章提升民眾信任與認可度。 4️⃣ 通報機制- 設立「室內污染回報熱線」與「網路通報平台」。部分城市建立定期 IAQ 公報制度，納入公共健康報告。 📊 三國政策機制比較表 國家 政策藍圖 教育課程 標章制度 通報機制 英國 地方 IAQ 改善計畫