從校園課程、職業訓練到產業轉型，綠色技能正成為淨零時代的新基本能力
歐盟推動淨零轉型，不再只把焦點放在能源、產業或科技投資，而是進一步把「教育」視為綠色轉型的基礎工程。最新刊登於《Journal of International Scientific Publications》的研究〈The Green Generation: Education, Skills, and Sustainability in the European Union〉指出，歐盟在2019年提出歐洲綠色政綱後，已將2050年氣候中和目標與教育改革、勞動市場調整及青年能力培育連結，企圖培養能理解永續、參與低碳經濟並引領社會改變的「綠色世代」。
這項研究以歐盟統計資料及瑞典、德國、荷蘭、法國、羅馬尼亞等5國案例進行比較分析，呈現綠色技能正在快速成為歐洲勞動市場的新門票。數據顯示，歐盟環境商品與服務相關就業人口由2015年的340萬人增加至2023年的520萬人，成長率達52%，遠高於同期整體就業成長8.1%。其中，能源效率服務成長58%，廢棄物管理與回收成長41%，再生能源成長38%，顯示淨零轉型已從政策宣示進入實際就業與產業配置階段。
教育體系也同步改變。2023年歐洲大學協會針對240所高等教育機構的調查顯示，已有約78%的大學將永續內容納入課程，相較2015年的34%明顯提升。不過，不同學門的落差仍大：環境科學課程納入永續內容比例達96%，工程領域84%，商管與經濟領域71%；但人文領域僅41%、藝術領域29%。換言之，綠色教育若只停留在環境或工程科系，仍難以形成全社會的永續素養。
職業訓練則成為歐盟補足綠色人才缺口的重要工具。研究彙整歐洲訓練基金會資料指出，2019年至2023年間，約230萬人參與正式綠色技能培訓，其中58%為35歲以下，女性占47%，另有34%為傳統產業轉職者。這代表綠色技能不只是青年教育議題，也牽涉中高齡勞工再培訓、傳統產業轉型，以及「公正轉型」能否落實。
各國策略各有側重。瑞典將永續教育深度融入國定課程，強調民主價值與環境責任；德國依靠
職業教育雙軌制，讓學校與製造、汽車、能源產業共同培育綠色技術人才；荷蘭則透過數位遊戲與情境式學習，例如以Carbon Masters行動遊戲協助物流工作者理解碳足跡；法國將綠色技能嵌入經濟與生態復甦政策，強化教育機構與新興職業需求的連結。相較之下，羅馬尼亞雖已建立環境與氣候教育國家策略，但仍面臨經費、師資、地方資源及制度協調不足等執行落差。
區域差距同樣值得注意。研究指出，2023年北歐每千名就業人口中有28.4個綠色工作，西歐為24.1個，東歐僅14.2個，歐盟平均為20.6個。教育投資也呈現落差：瑞典教育支出占GDP 6.9%，德國4.9%、荷蘭5.1%、法國5.4%，羅馬尼亞僅2.9%，為研究國家中最低。這些數字說明，若缺乏穩定教育投資，綠色技能政策即使有願景，也可能難以落地。
值得注意的是，研究所談的綠色技能並非單一專業證照，而是一組跨域能力。它包括理解環境問題、能以系統思考分析風險、能將永續原則轉化為工作流程，以及能在組織、社區與產業中提出可執行的改善方案。這也呼應歐盟GreenComp永續能力框架：未來人才不只要知道氣候變遷，更要能把價值、知識、行動與創新整合到日常決策。
從政策面來看，歐盟案例提供三個訊息。第一，綠色教育必須「跨學科」，不能只由自然科或環境科系承擔；第二，綠色技能必須「接市場」，需要學校、企業、公部門共同定義能力需求；第三，綠色轉型必須「顧公平」，讓傳統產業員工、女性、青年與弱勢地區都能取得再學習機會。否則，淨零政策可能創造新工作，卻也加深人才與區域落差。
對亞洲國家而言，這份研究同樣具有警訊。當歐盟把綠色能力納入教育投資、職訓制度與產業政策，永續就不再只是環保部門的工作，而是國家競爭力工程。台灣若要在淨零、ESG、循環經濟與智慧環境管理上取得優勢，教育現場必須更早讓學生接觸真實問題，例如能源使用、空氣品質、廢棄物減量、校園碳盤查、地方環境治理與綠色消費行動。
更大的挑戰在於人才供需失衡。研究引用LinkedIn Green Economy Report指出，2023年至2024年間，綠色人才供給僅增加5.6%，但需求成長11.6%；若趨勢不變，2050年綠色技能缺口可能達101.5%。換言之，未來不只缺能源工程師，也會缺懂碳管理、循環經濟、ESG揭露、綠色採購、永續教育與環境治理的跨域人才。淨零競爭力，正在從設備投資轉向人才投資。
從學校端觀察，綠色世代教育的重點不只是增加幾堂環境課，而是要讓永續議題成為學生理解世界的共同語言。例如工程教育要納入能源效率與生命週期思維，商管教育要連結碳揭露、綠色金融與供應鏈責任，社會科學要討論公正轉型與地方治理，人文藝術則可透過敘事、設計與文化行動，提升公眾參與。當永續變成跨科共同能力，才可能培養真正能處理複雜環境問題的人才。
從產業端來看，企業需要的不只是懂環保法規的人，而是能把環境風險轉化為經營策略的人。未來的綠色職能可能包括碳盤查資料管理、能源使用診斷、廢棄物減量設計、綠色採購規格撰寫、供應鏈永續稽核、ESG溝通，以及以感測器與資料平台管理環境績效。這些工作橫跨科技、管理、教育與公共溝通，顯示綠色技能應被視為企業人才培育的一部分。
研究也提醒，政策成敗關鍵在「執行力」。羅馬尼亞的案例顯示，即使國家策略已經成形，若缺乏穩定經費、教師培訓、地方支援與產業合作，政策仍容易停留在文件。相對地，瑞典、德國與荷蘭的經驗強調制度長期性，從課綱、職訓、企業實習到數位教材形成一條鏈，讓學生能看見學習內容與未來工作的連結。
因此，綠色教育的下一步應走向「可衡量」。除了課程數與參與人次，更應建立學生能力指標、教師培訓比例、產業實習媒合數、地方環境問題改善成果、畢業後進入綠色職務比例等KPI。當教育成果能用數據追蹤，政府才知道資源是否用在刀口上，企業也能更清楚找到具備永續能力的人才。
TIEQM觀點：台灣若要推動淨零與永續轉型，不能只把環境教育停留在宣導活動，而應參考歐盟經驗，建立「綠色素養到綠色技能」的完整政策鏈。建議教育部、環境部、勞動部與產業部門共同制定台灣版綠色能力架構，從國中小、高中職、大學到在職訓練分齡設計課程；並優先投入師資培訓、技職場域示範、企業ESG實作、地方政府環境教育基地及數據化成效評估。尤其台灣在室內空氣品質、淨零綠生活、循環經濟、智慧環境監測與綠色採購等領域已有應用基礎，應轉化為青年可學、產業可用、社會可衡量的能力標準，讓環境教育真正成為國家人才政策的一環。
（文章出處：Ana-Maria Bercu, “The Green Generation: Education, Skills, and Sustainability in the European Union,” Economy & Business, Journal of International Scientific Publications, Volume 19, 2025.）
