歐盟、阿聯與芬蘭正在改寫室內空品治理規則
過去建築政策談的是節能、減碳與資源效率；如今，世界各國開始追問另一個更直接的問題：建築是否也能保護其中的人？歐盟把室內環境品質正式納入能源性能法規，阿拉伯聯合大公國以技術標準證明健康與節能可以並行，芬蘭則用十年國家計畫打破跨部會治理孤島。
室內空氣品質橫跨環境、衛生、建築、能源、教育、勞動與住宅政策。傳統制度往往把能源效率與人體健康分開管理，結果可能出現建築密閉度提高、耗能下降，通風卻不足的矛盾。最新全球政策趨勢，是把 IAQ 從附加項目提升為建築性能的核心指標，並建立跨機關共同負責的治理架構。
歐盟 EPBD：能源性能第一次明確納入健康
歐盟於 2024 年重訂《建築能源性能指令》（EPBD），首次在具有法律拘束力的超國家能源性能架構中，明確納入室內環境品質（IEQ）與 IAQ。會員國必須建立包含通風、濕度、溫度與污染物等參數的國家標準，並在新建非住宅零排放建築設置 IAQ 監測及控制系統，辦公室、醫院及學校均在適用範圍。
重大整修工程在技術及經濟可行時同樣須監測；各國設定最低能源性能要求，也必須避免通風不足等負面結果。能源性能證書還要提出 IEQ 改善建議。這代表建築不再只用耗電量或碳排放評分，使用者呼吸的空氣也成為性能的一部分。會員國原則上須於 2026 年 5 月前完成國內法轉化。
阿聯試辦：改善 IAQ，機械通風能耗反降 35%
阿拉伯聯合大公國把國家 IAQ 政策轉化為具體技術規範。能源與基礎設施部正將 ASHRAE 62.1-2022 與ASHRAE 241 導入所有政府建築，杜拜也把兩項標準運用於新建工程與既有建築改造。前者訂定一般建築最低通風要求，後者則針對感染性氣膠及疾病傳播風險建立控制基準。
2024 年 Daba Fujairah 法院與檢察機關試辦結果顯示，導入標準後不僅 IAQ 改善，機械通風系統能源使用更降低 35%。這項結果打破「健康通風必然增加耗能」的二分想像，關鍵在於感測、控制與系統調校。UAE 的《2031 國家空氣品質議程》也同步把室外空氣、室內空氣、環境異味及噪音列為四大管理領域。
芬蘭十年計畫：用國家協調取代各自為政
有了技術標準，若權責仍分散，政策仍可能停在紙上。芬蘭《室內空氣與健康計畫 2018-2028》由國家健康與福利研究院統籌，整合公眾資訊、建築問題管理、疾病治療支持與專業訓練。第一階段建立工具、指引、復健服務與人才培訓；2023 年期中評估發現，室內空氣健康申訴下降，公共知識及民眾滿意度均有提升。
第二階段則把重點放在地方政府、醫療體系與民間部門的實際採用。計畫設計曾諮詢超過 25 個政府與公民社會組織，指導小組涵蓋 15 個部會及非政府組織，秘書處也有 8 個部會與組織參與。芬蘭經驗證明，IAQ 國家策略必須有統籌機關、明確分工、長期預算與可衡量成果。
TIEQM 觀點：
TIEQM 認為，臺灣推動健康建築最需要突破的，是部會分工與節能、健康各自為政。建議行政院建立跨部會室內空品國家行動計畫，由環境、衛生、教育、內政、勞動及能源單位共同設定四年期目標、預算、責任分工與成效指標；並將 IAQ 納入建築能效、公共工程、重大整修及淨零補助審查。未來建築不能只證明省了多少電，也要證明通風、過濾與污染控制沒有犧牲使用者健康，才能形成真正的健康淨零轉型。
（文章資料來源：Ananthasekar, S., Hartke, J., Lagoudas, G., & King, B. Advancing Healthy Indoor Air: Five Leading Policy Models from Around the World. Brown University Pandemic Center, International WELL Building Institute, and Air Club, July 2026.）
